當(dāng)前，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是中國(guó)能源發(fā)展面臨的重要任務(wù)之一，也是保證中國(guó)能源安全的重要組成部分。加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，仍是未來(lái)解決能源問題的重中之重。減少對(duì)石化能源資源的需求與消費(fèi)，降低對(duì)國(guó)際油氣資源的依賴，大力發(fā)展新能源和可再生能源，繼續(xù)推進(jìn)降低煤電比重，以能源革命引領(lǐng)新的工業(yè)革命。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)大力發(fā)展清潔能源

治理污染減少排放，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。近年來(lái)，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)不斷改善，天然氣等清潔能源比重不斷上升，但能源結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然任重道遠(yuǎn)。2010年，中國(guó)已成為世界能源消費(fèi)第一大國(guó)；2013年，中國(guó)能源消費(fèi)達(dá)到37.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，造成了大氣污染等嚴(yán)重環(huán)境問題。到2020年，中國(guó)的單位GDP碳排放比2005年下降40%~45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%。中國(guó)計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。

雖然太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著，但近兩年產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨增速放緩的問題。因此，加快制定合理的太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)化政策，重點(diǎn)發(fā)展和扶持太陽(yáng)能光熱行業(yè)的應(yīng)用，對(duì)改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

近年來(lái)，中國(guó)太陽(yáng)能熱利用行業(yè)面臨人口紅利減少、勞動(dòng)力成本上漲、家電下鄉(xiāng)及惠民工程等利好政策結(jié)束的空窗期，加上產(chǎn)能過剩帶來(lái)價(jià)格戰(zhàn)越演越烈，不少企業(yè)遇到了前所未有的發(fā)展困境。但在全國(guó)各地新建建筑強(qiáng)制安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的利好形勢(shì)下，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力的行業(yè)整體思想引導(dǎo)下，中國(guó)太陽(yáng)能熱利用行業(yè)在市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得了一定的成績(jī)，步入了新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時(shí)期。

太陽(yáng)能不僅能發(fā)電，還可以供熱、供暖。但與國(guó)內(nèi)遍地開花的光伏發(fā)電行業(yè)相比，太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)的處境可謂是冰火兩重天。2015年中國(guó)太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)的總銷量增幅持續(xù)下滑，推動(dòng)光熱建筑一體化已成為政府和企業(yè)共識(shí)。中國(guó)近100個(gè)省市推出了新建建筑強(qiáng)制安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)政策，以及可再生能源示范城市和示范縣等鼓勵(lì)政策，加速了太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)在住宅建筑的應(yīng)用。

太陽(yáng)能熱利用難獲補(bǔ)貼行業(yè)呼吁政策支持

目前，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能熱利用市場(chǎng)保有量大約4.1億平方米，廣泛應(yīng)用于民用熱水器、工業(yè)供熱、公共供暖等領(lǐng)域。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，太陽(yáng)能熱利用市場(chǎng)也開始面臨困境。

2015年上半年，太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為國(guó)家和各地政府關(guān)注的產(chǎn)業(yè)，各種推廣扶植政策不斷出臺(tái)。對(duì)太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)品的推廣起到了推動(dòng)作用，中央給予預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助。

2015年4月，《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2015年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知》發(fā)布，其中太陽(yáng)能工業(yè)熱利用改造被列入選項(xiàng)范圍，這意味著獲得批準(zhǔn)的太陽(yáng)能熱利用項(xiàng)目將可以享受到中央預(yù)算內(nèi)投資的補(bǔ)助扶持。

河北省出臺(tái)具體的太陽(yáng)能熱利用規(guī)劃，要求到2016年底，河北省太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用政策法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系基本建立，新建建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用面積接近或力爭(zhēng)達(dá)到50%。

山東省出臺(tái)了《關(guān)于深化太陽(yáng)能光熱應(yīng)用加快太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，山東新建居住建筑太陽(yáng)能普及應(yīng)用率達(dá)到80%以上，光熱產(chǎn)品應(yīng)用建筑面積可達(dá)到8000萬(wàn)平方米。2020年80%新建住宅配套“三高”太陽(yáng)能。鼓勵(lì)太陽(yáng)能向工業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)和服務(wù)業(yè)傾斜。

太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新空間

太陽(yáng)能熱利用中技術(shù)成熟、廣泛應(yīng)用的方式集中在中低溫領(lǐng)域。國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略等政策的制定和實(shí)施，將極大地推動(dòng)太陽(yáng)能熱利用行業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家推出的保障性住房建設(shè)、新能源建筑示范應(yīng)用、新農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)與改造給太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)打開新的發(fā)展空間。

“十二五”期間，我國(guó)清潔能源迅速發(fā)展。國(guó)家能源局已經(jīng)明確了“十三五”調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的具體路徑。“十三五”期間，中國(guó)能源消費(fèi)增速“換擋”，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入戰(zhàn)略性調(diào)整期。

隨著技術(shù)的成熟與普及速度的加快，中國(guó)“十三五”期間太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)在采暖、制冷應(yīng)用等市場(chǎng)潛力巨大。隨著可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的地位日益顯著，占終端能源消費(fèi)的比例將逐年提升。太陽(yáng)能光熱行業(yè)潛力巨大，有著非常廣闊的發(fā)展空間，多種太陽(yáng)能熱利用方式的共同發(fā)展將會(huì)為節(jié)能減排、用能結(jié)構(gòu)調(diào)整作出巨大的貢獻(xiàn)。

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